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政策(ce)法規(gui)

住(zhu)建部印發(fa)房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪芾 ban)法的通(tong)知
2020-05-29 12:58:24   來源(yuan)︰點(dian)擊︰
住(zhu)房和城(cheng)鄉建設部 國(guo)家(jia)發(fa)展改mu)鏤 賾yu)印發(fa)房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪芾 ban)法的通(tong)知

各省、自(zi)治區住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳、發(fa)展改mu)鏤  畢絞凶zhu)房和城(cheng)鄉建設(管)委、發(fa)展改mu)鏤  本┤泄gui)劃(hua)和自(zi)然資源(yuan)委,新lu) sheng)產建設兵團住(zhu)房和城(cheng)鄉建設局、發(fa)展改mu)鏤  ji)劃(hua)單列市住(zhu)房和城(cheng)鄉建設局、發(fa)展改mu)鏤 /p>

  為貫徹落實《中共中央(yang)國(guo)務院han)賾yu)進一步加強城(cheng)市規(gui)劃(hua)建設管理工作(zuo)的若干意見》和《國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)促進建築業持續健康發(fa)展的意見》(國(guo)辦(ban)發(fa)﹝2017﹞19號),住(zhu)房和城(cheng)鄉建設部、國(guo)家(jia)發(fa)展改mu)鏤 貧 恕斗(dou)課萁ㄖ褪姓∩枋┤金抗?套(tao)?邪芾 ban)法》。現印發(fa)給你(ni)們,請結合(he)本地區實際,認真貫徹guai)zhi)行。

  中華人民共和tu)zhu)房和城(cheng)鄉建設部

  中華人民共和tu)guo)家(jia)發(fa)展gou)透(tou)母(mu)鏤 被/p>

  2020年05月29日

  (此件主(zhu)動(dong)公開)

  房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪芾 ban)法
  第一章  總則

  第一條  為規(gui)範dou)課萁ㄖ褪姓∩枋┤金抗?套(tao)?邪畽dong),提(ti)升工程建設質量和效益(yi),根據(ju)相關法律法規(gui),制定本辦(ban)法。

  第二條  從事房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪畽dong),實施對(dui)房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪畽dong)的監(jian)督(du)管理,適用本辦(ban)法。

  第三(san)條  本辦(ban)法所稱工程tao)?邪 shi)指承包單位按照與建設單位簽訂的合(he)同,對(dui)工程設計(ji)、采購(gou)、施工或者設計(ji)、施工等階段wen)敵凶?邪  dui)工程的質量、安全(quan)、工期(qi)和造價等re)quan)面負責的工程建設組織(zhi)實施方式。

  第四(si)條  工程tao)?邪畽dong)應當遵循合(he)法、公平(ping)、誠實守信的原則,合(he)理分擔風(feng)險,保證(zheng)工程質量和安全(quan),節約能源(yuan),保護生(sheng)態環境,不得損害社會公共利益(yi)和他人的合(he)法權益(yi)。

  第五條  國(guo)務院住(zhu)房和城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門對(dui)全(quan)國(guo)房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪畽dong)實施監(jian)督(du)管理。國(guo)務院發(fa)展改mu)鋝棵乓讕ju)固定資產投資建設管理的相關法律法規(gui)履行相應的管理職責。

  縣(xian)級以上地方人民政府住(zhu)房和城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門負責本行政區域(yu)內房屋建築和市政基礎設施項目工程tao)?邪ㄒ韻錄虺乒?套(tao)?邪└畽dong)的監(jian)督(du)管理。縣(xian)級以上地方人民政府發(fa)展改mu)鋝棵乓讕ju)固定資產投資建設管理的相關法律法規(gui)在(zai)本行政區域(yu)內履行相應的管理職責。

  第二章  工程tao)?邪金康姆fa)包和承包

  第六(liu)條  建設單位應當根據(ju)項目情況和自(zi)身管理能力等,合(he)理選擇(ze)工程建設組織(zhi)實施方式。

  建設內容明確(que)、技術方案成熟的項目,適宜采用工程tao)?邪絞健/p>

  第七條  建設單位應當在(zai)發(fa)包前(qian)完成項目審批(pi)、核準或者備案程序。采用工程tao)?邪絞降鈉笠低(di)蹲氏金浚 Φ痹zai)核準或者備案後進行工程tao)?邪金糠fa)包。采用工程tao)?邪絞降惱 蹲氏金浚  蟶嫌(xian)Φ痹zai)初步設計(ji)審批(pi)完成後進行工程tao)?邪金糠fa)包;其中xiao) 湊展guo)家(jia)有(you)關規(gui)定簡化報批(pi)文件和審批(pi)程序的政府投資項目,應當在(zai)完成相應的投資決(jue)策(ce)審批(pi)後進行工程tao)?邪金糠fa)包。

  第八條  建設單位依法采用招標或者直接(jie)發(fa)包等que)絞窖≡ze)工程tao)?邪?弧/p>

  工程tao)?邪金糠段 詰納杓ji)、采購(gou)或者施工中xiao) you)任一項屬于(yu)依法必須進行招標的項目範圍且達到國(guo)家(jia)規(gui)定規(gui)模標準的,應當采用招標的方式選擇(ze)工程tao)?邪?弧/p>

  第九條  建設單位應當根據(ju)招標項目的特點(dian)和需要編制工程tao)?邪金空斜晡募 zhu)要包括以下內容︰

  (一)投標人須知;

  (二)評標辦(ban)法和標準;

  (三(san))擬簽訂合(he)同的主(zhu)要條款;

  (四(si))發(fa)包人要求,列明項目的目kan)輟 段??杓ji)和其他技術標準,包括對(dui)項目的內容、範圍、規(gui)模、標準、功能、質量、安全(quan)、節約能源(yuan)、生(sheng)態環境保護、工期(qi)、驗收等的na)魅que)要求;(五)建設單位提(ti)供的資料和條件,包括發(fa)包前(qian)完成的水文地質、工程地質、地形等勘(kan)察資料,以及可shang)行匝芯勘(kan) gao)、方案設計(ji)文件或者初步設計(ji)文件等;(六(liu))投標文件格式;

  (七)要求投標人提(ti)交的其他材mu)稀/p>

  建設單位可以在(zai)招標文件中提(ti)出對(dui)履約擔保的要求,依法要求投標文件載(zai)明擬分包的內容;對(dui)于(yu)設有(you)最(zui)高投標限價的,應當明確(que)最(zui)高投標限價或者最(zui)高投標限價的計(ji)算方法。

  推薦使用由(you)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設部會同有(you)關部門制定的工程tao)?邪he)同示範文本。

  第十條  工程tao)?邪?揮Φ蓖 本ju)有(you)與工程規(gui)模相適應的工程設計(ji)資質和施工資質,或者由(you)具(ju)有(you)相應資質的設計(ji)單位和施工單位組成聯(lian)合(he)體(ti)。工程tao)?邪?揮Φ本ju)有(you)相應的項目管理體(ti)系dao)拖金抗芾砟芰Α 莆窈頭(tou)縵粘械D芰Γ 約壩敕fa)包工程相類(lei)似的設計(ji)、施工或者工程tao)?邪導 /p>

  設計(ji)單位和施工單位組成聯(lian)合(he)體(ti)的,應當根據(ju)項目的特點(dian)和tou)叢映潭齲 he)理確(que)定牽頭(tou)單位,並在(zai)聯(lian)合(he)體(ti)協(xie)議中明確(que)聯(lian)合(he)體(ti)成員單位的責任和權利。聯(lian)合(he)體(ti)各方jie)Φ憊餐 虢ㄉ璧?磺┐└?套(tao)?邪he)同,就tu)?套(tao)?邪金砍械A 鶉巍/p>

  第十一條  工程tao)?邪?徊壞檬shi)工程tao)?邪金康拇 ?弧 金抗芾淼?弧 jian)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。

  政府投資項目的項目建議書、可shang)行匝芯勘(kan) gao)、初步設計(ji)文件編制單位及其評估(gu)單位,一般不得成為該項目的工程tao)?邪?弧U 蹲氏金空斜耆斯  yi)經完成的項目建議書、可shang)行匝芯勘(kan) gao)、初步設計(ji)文件的,上述單位可以參與該工程tao)?邪金康耐侗輳  婪ㄆ辣輟  輳 晌 ?套(tao)?邪?弧/p>

  第十二條  鼓勵設計(ji)單位申請取得施工資質,已(yi)取得工程設計(ji)綜(zong)合(he)資質、行業甲級資質、建築工程tao)ㄒ導準蹲手實牡?唬 梢災苯jie)you)昵胂嚶 lei)別(bie)施工總承包一級資質。鼓勵施工單位申請取得工程設計(ji)資質,具(ju)有(you)一級及以上施工總承包資質的單位可以直接(jie)you)昵胂嚶 lei)別(bie)的工程設計(ji)甲級資質。完成的相應規(gui)模工程tao)?邪導 梢宰zuo)為設計(ji)、施工業績申報。

  第十三(san)條  建設單位應當依法確(que)定投標人編制工程tao)?邪金客侗晡募枰 暮he)理時間(jian)。

  第十四(si)條  評標委員會應當依le)輾 曬gui)定和項目特點(dian),由(you)建設單位代表(biao)、具(ju)有(you)工程tao)?邪金抗芾砭 櫚淖 jia),以及從事設計(ji)、施工、造價等que)矯嫻淖 jia)組成。

  第十五條  建設單位和tu)?套(tao)?邪?揮Φ奔憂糠feng)險管理,合(he)理分擔風(feng)險。

  建設單位承擔的風(feng)險主(zhu)要包括︰

  (一)主(zhu)要工程材mu)稀?璞浮?斯?鄹裼胝斜曄被qi)價相比,波動(dong)幅度超過合(he)同約定幅度的部分zheng)唬 ┬蜆guo)家(jia)法律法規(gui)政策(ce)變化引(yin)起的合(he)同價格的變化;(三(san))不可預見的地質條件造成的工程費用和tu)?qi)的變化;(四(si))因建設單位原因產生(sheng)的工程費用和tu)?qi)的變化;(五)不可抗力造成的工程費用和tu)?qi)的變化。

  具(ju)體(ti)風(feng)險分擔內容由(you)雙方在(zai)合(he)同中約定。

  鼓勵建設單位和tu)?套(tao)?邪?輝yun)用保險手段增強防範dou)縵漳芰Α/p>

  第十六(liu)條  企業di)蹲氏金康墓?套(tao)?邪瞬捎米薌酆he)同,政府投資項目的工程tao)?邪Φ焙he)理確(que)定合(he)同價格形wen)健2捎米薌酆he)同的,除合(he)同約定可以調整的情形外,合(he)同總價一般不予(yu)調整。

  建設單位和tu)?套(tao)?邪?豢梢栽zai)合(he)同中約定工程tao)?邪ji)量規(gui)則和tu)ji)價方法。

  依法必須進行招標的項目,合(he)同價格應當在(zai)充分zhi)赫幕∩蝦he)理確(que)定。

  第三(san)章  工程tao)?邪金渴凳/p>

  第十七條  建設單位根據(ju)自(zi)身資源(yuan)和能力,可以自(zi)行對(dui)工程tao)?邪金拷泄芾恚 部梢暈 鋅kan)察設計(ji)單位、代建單位等項目管理單位,賦予(yu)相應權利,依le)蘸he)同對(dui)工程tao)?邪金拷泄芾懟/p>

  第十八條  工程tao)?邪?揮Φ苯  牘?套(tao)?邪嗍視Φ淖櫓zhi)機(ji)構(gou)和tu)芾碇貧齲 緯上金可杓ji)、采購(gou)、施工、試運(yun)行管理以及質量、安全(quan)、工期(qi)、造價、節約能源(yuan)和生(sheng)態環境保護管理等工程tao)?邪zong)合(he)管理能力。

  第十九條  工程tao)?邪?揮Φ鄙枇 金抗芾 ji)構(gou),設置項目經理,配備相應管理人員,加強設計(ji)、采購(gou)與施工的協(xie)調,完善和優化設計(ji),改進施工方案,實現對(dui)工程tao)?邪金康撓you)效管理控制。

  第二十條  工程tao)?邪金烤 磧Φ本ju)備下列條件︰

  (一)取得相應工程建設類(lei)注冊執(zhi)業資格,包括注冊建築師、勘(kan)察設計(ji)注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jian)理工程師等;未實施注冊執(zhi)業資格的,取得高級專業技術職稱;(二)擔任過與擬建項目相類(lei)似的工程tao)?邪金烤 懟?杓ji)項目負責人、施工項目負責人或者項目總監(jian)理工程師;(三(san))熟悉工程tan)際鹺凸(tu)?套(tao)?邪金抗芾碇 兌約跋喙胤 煞 gui)、標準規(gui)範;(四(si))具(ju)有(you)較強的組織(zhi)協(xie)調能力和tu)liang)好的職業道德。

  工程tao)?邪金烤 聿壞猛(meng) 痹zai)兩個或者兩個以上工程項目擔任工程tao)?邪金烤 懟?└?金扛涸鶉恕/p>

  第二十一條  工程tao)?邪?豢梢圓捎彌苯jie)發(fa)包的方式進行分包。但以暫估(gu)價形wen)槳ㄔzai)總承包範圍內的工程、貨(huo)物、服(fu)務分包時,屬于(yu)依法必須進行招標的項目範圍且達到國(guo)家(jia)規(gui)定規(gui)模標準的,應當依法招標。

  第二十二條  建設單位不得迫使gou)?套(tao)?邪?灰緣di)于(yu)成本的價格競han)輳 壞妹魘淨蛘 凳竟?套(tao)?邪?晃?垂?探ㄉ棖恐菩員曜肌 檔di)建設工程質量,不得明示或者暗示工程tao)?邪?皇褂貌緩he)xi)竦慕ㄖ牧(mu)稀 ㄖgou)配件和設備。

  工程tao)?邪?揮Φ倍(bei)dui)其承包的全(quan)部建設工程質量負責,分包單位對(dui)其分包工程的質量負責,分包不免(mian)除工程tao)?邪?歡dui)其承包的全(quan)部建設工程theng)旱鬧柿吭鶉巍/p>

  工程tao)?邪?弧 ?套(tao)?邪金烤 硪婪 械V柿恐丈碓鶉巍/p>

  第二十三(san)條  建設單位不得對(dui)工程tao)?邪?惶ti)出不符合(he)建設工程安全(quan)生(sheng)產法律、法規(gui)和強制性標準規(gui)定的要求,不得明示或者暗示工程tao)?邪?還gou)買、租賃(lin)、使用不符合(he)安全(quan)施工要求的安全(quan)防護用具(ju)、機(ji)械設備、施工機(ji)具(ju)及配件、消(xiao)防設施和器(qi)材。

  工程tao)?邪?歡dui)承包範圍內工程的安全(quan)生(sheng)產負總責。分包單位應當服(fu)從工程tao)?邪?壞陌踩quan)生(sheng)產管理,分包單位不服(fu)從管理導致生(sheng)產安全(quan)事故(gu)的,由(you)分包單位承擔主(zhu)要責任,分包不免(mian)除工程tao)?邪?壞陌踩quan)責任。

  第二十四(si)條  建設單位不得設置不合(he)理工期(qi),不得任意壓(ya)縮合(he)理工期(qi)。

  工程tao)?邪?揮Φ幣讕ju)合(he)同對(dui)工期(qi)全(quan)面負責,對(dui)項目總進度和tou)鶻錐蔚慕冉鋅?乒芾恚 que)fan)9?貪雌qi)竣工。

  第二十五條  工程保修書由(you)建設單位與工程tao)?邪?磺┤穡 P奩qi)內工程tao)?邪?揮Φ備ju)法律法規(gui)規(gui)定以及合(he)同約定承擔保修責任,工程tao)?邪?徊壞靡雲漵敕職?恢 jian)保修責任劃(hua)分而拒絕履行保修責任。

  第二十六(liu)條  建設單位和tu)?套(tao)?邪?揮Φ奔憂可杓ji)、施工等環節管理,確(que)fan)=ㄉ璧氐dian)、建設規(gui)模、建設內容等que)he)項目審批(pi)、核準、備案要求。

  政府投資項目ke)枳式鷯Φ卑湊展guo)家(jia)有(you)關規(gui)定確(que)fan)B涫檔轎唬 壞糜you)工程tao)?邪?換蛘叻職?壞孀式ㄉ琛U 蹲氏金拷ㄉ柰蹲試 蟶喜壞貿  碩 耐蹲矢潘恪/p>

  第二十七條  工程tao)?邪?緩凸(tu)?套(tao)?邪金烤 碓zai)設計(ji)、施工活動(dong)中有(you)轉包違法分包等違法違規(gui)行為或者造成工程質量安全(quan)事故(gu)的,按照法律法規(gui)對(dui)設計(ji)、施工單位及其項目負責人相同違法違規(gui)行為的規(gui)定追究責任。

  第四(si)章  附則

  第二十八條  本辦(ban)法自(zi)2020年05月29日起施行。

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