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中華人民共(gong)和國政府采購法實施條例(li)
2020-05-29 10:44:00   來源︰點擊︰
中華人民共(gong)和國政府采購法實施條例(li)

第一章 總(zong)  則(ze)

  第一條 根據(ju)《中華人民共(gong)和國政府采購法》(以(yi)下簡稱政府采購法),制定本條例(li)。

  第二(er)條 政府采購法第二(er)條所稱財政性資金是指納入預(yu)算管理的資金。

  以(yi)財政性資金作為(wei)還款來源的借貸(dai)資金,視同財政性資金。

  國家機關、事(shi)業單(dan)位和團體組織的采購項目(mu)既ren)褂貌普宰式鷯you)使(shi)用非財政性資金的,使(shi)用財政性資金采購的部分(fen),適用政府采購法及(ji)本條例(li);財政性資金與(yu)非財政性資金無法分(fen)割(ge)采購的,統一適用政府采購法及(ji)本條例(li)。

  政府采購法第二(er)條所稱pin)wu),包括政府自身需(xu)要的服務(wu)和政府向社會公眾提供(gong)的公共(gong)服務(wu)。

  第三條 集中采購目(mu)錄ji)  脅曬夯共(gong)曬合金mu)和部門集中采購項目(mu)。

  技ji)酢 wu)等(deng)標準ji)騁唬 曬喝似氈槭shi)用的項目(mu),列xing)wei)集中采購機構gong)曬合金mu);采購人本部門、本系統基于業務(wu)需(xu)要有(you)特(te)殊(shu)要求,可以(yi)統一采購的項目(mu),列xing)wei)部門集中采購項目(mu)。

  第四條 政府采購法所稱集中采購hai) 侵覆曬喝私 腥爰 脅曬耗mu)錄的項目(mu)ke) 屑 脅曬夯勾聿曬夯蛘zhe)進(jin)行部門集中采購的行xing)wei);所稱pin)fen)散采購hai) 侵覆曬喝私 曬合薅畋曜家yi)上的未列入集中采購目(mu)錄的項目(mu)自行采購或者(zhe)委托采購代理機構代理采購的行xing)wei)。

  第五條 省、自治區、直轄市人民政府或者(zhe)其授(shou)權(quan)的機構根據(ju)實際(ji)情況,可以(yi)確定分(fen)別適用于本行政區域省級(ji)、設區的市級(ji)、縣級(ji)的集中采購目(mu)錄和采購限額標準。

  第六條 國務(wu)院財政部門應當根據(ju)國家的mu) 煤蛻緇岱 拐擼 嵬 wu)院有(you)關部門制定政府采購政策,通(tong)過制定采購需(xu)求標準、預(yu)留(liu)采購份額、價格評(ping)審(shen)優惠、優先(xian)采購等(deng)措施,實現zhi)讜寄(ji)茉礎(chu) ;?肪場 fu)持(chi)不發達地區和少數民族地區、促進(jin)中小企業發展等(deng)目(mu)標。

  第七條 政府采購工程以(yi)及(ji)與(yu)工程建設有(you)關的貨物、服務(wu),采用招標方式采購的,適用《中華人民共(gong)和國招標hui)侗? 芳ji)其實施條例(li);采用其他方式采購的,適用政府采購法及(ji)本條例(li)。

  前款所稱工程,是指fu)ㄉ韞?蹋  ㄖ錆凸怪(guai) 男陸  慕  ┘ ji)其相關的裝修、拆除、修繕等(deng);所稱與(yu)工程建設有(you)關的貨物,是指構成工程不可分(fen)割(ge)的組成部分(fen),且為(wei)實現zhi)?袒竟δ芩匭xu)的設備、材料等(deng);所稱與(yu)工程建設有(you)關的服務(wu),是指為(wei)完(wan)成工程所需(xu)的mu)輩 ?杓啤  淼deng)服務(wu)。

  政府采購工程以(yi)及(ji)與(yu)工程建設有(you)關的貨物、服務(wu),應當執(zhi)行政府采購政策。

  第八(ba)條 政府采購項目(mu)信息應當在省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵胖付 拿mei)體上發布。采購項目(mu)預(yu)算金額達到jiao)wu)院財政部門規(gui)定標準的,政府采購項目(mu)信息應當在國務(wu)院財政部門指定的媒(mei)體上發布。

  第九條 在政府采購活動中,采購人員及(ji)相關人員與(yu)供(gong)應商(shang)有(you)下列利害關系之一的,應當回避︰

  (一)參加ying)曬夯畽 年內與(yu)供(gong)應商(shang)存在勞動關系;

  (二(er))參加ying)曬夯畽 年內擔任(ren)供(gong)應商(shang)的董事(shi)、監事(shi);

  (三)參加ying)曬夯畽 年內是供(gong)應商(shang)的mu)毓曬啥 蛘zhe)實際(ji)控制人;

  (四)與(yu)供(gong)應商(shang)的法定代表(biao)人或者(zhe)負責人有(you)夫妻、直系血親、三代以(yi)內旁系血親或者(zhe)近(jin)姻親關系;

  (五)與(yu)供(gong)應商(shang)有(you)其他可能影響(xiang)政府采購活動公平(ping)、公正(zheng)進(jin)行的關系。

  供(gong)應商(shang)認為(wei)采購人員及(ji)相關人員與(yu)其他供(gong)應商(shang)有(you)利害關系的,可以(yi)向采購人或者(zhe)采購代理機構書面提出回避申請,並說明(ming)理由。采購人或者(zhe)采購代理機構應當及(ji)時詢問被申請回避人員,有(you)利害關系的mou)簧昵牖乇莧嗽庇Φ被乇塴/span>

  第十條 國家實行xing)騁壞惱 曬旱繾詠灰灼ping)台建設標準,推動利用信息網絡進(jin)行電子yong)  曬夯畽 /span>

第二(er)章 政府采購當事(shi)人

  第十一條 采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共(gong)利益,公正(zheng)廉潔,誠xian)凳shou)信,執(zhi)行政府采購政策,建立政府采購內部管理制度,厲行節(jie)約,科學(xue)合理確定采購需(xu)求。

  采購人不得向供(gong)應商(shang)索要或者(zhe)接受其給予的贈(zeng)品(pin)、回扣或者(zhe)與(yu)采購he)薰氐鈉淥shang)品(pin)、服務(wu)。

  第十二(er)條 政府采購法所稱采購代理機構,是指集中采購機構和集中采購機構以(yi)外的采購代理機構。

  集中采購機構是設區的市級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 婪ㄉ枇 姆怯﹫shi)業法人,是代理集中采購項目(mu)的執(zhi)行機構。集中采購機構應當根據(ju)采購人委托制定集中采購項目(mu)的實施方案,明(ming)確采購規(gui)程,組織政府采購活動,不得mei)  脅曬合金mu)轉(zhuan)委托。集中采購機構以(yi)外的采購代理機構,是從(cong)事(shi)采購代理業務(wu)的社會中介機構。

  第十三條 采購代理機構應當建立完(wan)善pin)惱 曬耗誆考嘍焦(jiao)芾碇貧齲 ju)備開展政府采購業務(wu)所需(xu)的評(ping)審(shen)條件和設施。

  采購代理機構應當提高確定采購需(xu)求,編(bian)制招標文件、談判xing)募  弁tong)知書,擬訂合同文mou)競陀嘔 曬撼絛虻淖ㄒ禱 wu)水平(ping),根據(ju)采購人委托在規(gui)定的時間內及(ji)時組織采購人與(yu)中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)簽訂政府采購han)賢  ji)時協助采購人對yuan)曬合金mu)進(jin)行驗收。

  第十四條 采購代理機構gong)壞靡yi)不正(zheng)當手段獲取政府采購代理業務(wu),不得與(yu)采購人、供(gong)應商(shang)惡意串通(tong)操縱政府采購活動。

  采購代理機構工作人員不得mei)郵懿曬喝嘶蛘zhe)供(gong)應商(shang)組織的nan)縝搿 糜巍 槔鄭 壞檬帳芾衿pin)、現zhi)稹 you)價證券等(deng),不得向采購人或者(zhe)供(gong)應商(shang)報銷應當由個人承擔的費用。

  第十五條 采購人、采購代理機構應當根據(ju)政府采購政策、采購預(yu)算、采購需(xu)求編(bian)制采購he)募/span>

  采購需(xu)求應當符合法律(lv)法規(gui)以(yi)及(ji)政府采購政策規(gui)定的技ji)酢 wu)、安全等(deng)要求。政府向社會公眾提供(gong)的公共(gong)服務(wu)項目(mu),應當就(jiu)確定采購需(xu)求征求社會公眾的意見(jian)。除因技ji)醺叢踴(yong)蛘zhe)性質特(te)殊(shu),不能確定詳細規(gui)格或者(zhe)具(ju)體要求外,采購需(xu)求應當完(wan)整(zheng)、明(ming)確。必要時,應當就(jiu)確定采購需(xu)求征求相關供(gong)應商(shang)、專家的意見(jian)。

  第十六條 政府采購法第二(er)十條規(gui)定的委托代理協議,應當明(ming)確代理采購的範圍、權(quan)限和期限等(deng)具(ju)體事(shi)項。

  采購人和采購代理機構應當按(an)照(zhao)委托代理協議履行各自義務(wu),采購代理機構gong)壞貿 yue)代理權(quan)限。

  第十七條 參加政府采購活動的供(gong)應商(shang)應當具(ju)備政府采購法第二(er)十二(er)條第一款規(gui)定的條件,提供(gong)下列材料︰

  (一)法人或者(zhe)其他組織的營業執(zhi)照(zhao)等(deng)證明(ming)文件,自然人的身份證明(ming);

  (二(er))財務(wu)狀況報告,依法繳納稅(shui)收和社會保障資金的相關材料;

  (三)具(ju)備履行合同所必需(xu)的設備和專業技ji)蹌芰Φ鬧?ming)材料;

  (四)參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有(you)重(zhong)大違(wei)法記錄的書面聲明(ming);

  (五)具(ju)備法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定的其他條件的證明(ming)材料。

  采購項目(mu)有(you)特(te)殊(shu)要求的,供(gong)應商(shang)還應當提供(gong)其符合特(te)殊(shu)要求的證明(ming)材料或者(zhe)情況說明(ming)。

  第十八(ba)條 單(dan)位負責人為(wei)同一人或者(zhe)存在直接控股、管理關系的不同供(gong)應商(shang),不得參加同一合同項下的政府采購活動。

  除單(dan)一來源采購項目(mu)外,為(wei)采購項目(mu)提供(gong)整(zheng)體設計、規(gui)範編(bian)制或者(zhe)項目(mu)管理、監理、檢測等(deng)服務(wu)的供(gong)應商(shang),不得再參加該采購項目(mu)的其他采購活動。

  第十九條 政府采購法第二(er)十二(er)條第一款第五項所稱重(zhong)大違(wei)法記錄,是指供(gong)應商(shang)因違(wei)法經營受到刑(xing)事(shi)處罰或者(zhe)責令停(ting)產(chan)停(ting)業、吊銷許可證或者(zhe)執(zhi)照(zhao)、較大數額罰款等(deng)行政處罰。

  供(gong)應商(shang)在參加政府采購活動前3年內因違(wei)法經營被禁止(zhi)在一huan)ㄆ諳弈誆渭誘 曬夯畽  諳藿 模 梢yi)參加政府采購活動。

  第二(er)十條 采購人或者(zhe)采購代理機構有(you)下列情形(xing)之一的,屬于以(yi)不合理的條件對供(gong)應商(shang)實行差別待遇或者(zhe)歧視待遇︰

  (一)就(jiu)同一采購項目(mu)向供(gong)應商(shang)提供(gong)有(you)差別的項目(mu)信息;

  (二(er))設定的資格、技ji)酢?shang)務(wu)條件與(yu)采購項目(mu)的mu)嚀逄te)點和實際(ji)需(xu)要不相適應或者(zhe)與(yu)合同履行xing)薰兀/span>

  (三)采購需(xu)求中的技ji)酢 wu)等(deng)要求指gan)蛺te)定供(gong)應商(shang)、特(te)定產(chan)品(pin);

  (四)以(yi)特(te)定行政區域或者(zhe)特(te)定行業的業績、獎(jiang)項作為(wei)加分(fen)條件或者(zhe)中標、成交條件;

  (五)對供(gong)應商(shang)采取不同的資格審(shen)查或者(zhe)評(ping)審(shen)標準;

  (六)限定或者(zhe)指定特(te)定的專利、商(shang)標、品(pin)牌(pai)或者(zhe)供(gong)應商(shang);

  (七)非法限定供(gong)應商(shang)的所有(you)制形(xing)式jian) 櫓 xing)式或者(zhe)所在地;

  (八(ba))以(yi)其他不合理條件限制或者(zhe)排斥潛在供(gong)應商(shang)。

  第二(er)十一條 采購人或者(zhe)采購代理機構對供(gong)應商(shang)進(jin)行資格預(yu)審(shen)的,資格預(yu)審(shen)公告應當在省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵胖付 拿mei)體上發布。已進(jin)行資格預(yu)審(shen)的,評(ping)審(shen)階段可以(yi)不再對供(gong)應商(shang)資格進(jin)行審(shen)查。資格預(yu)審(shen)合格的供(gong)應商(shang)在評(ping)審(shen)階段資格發生變(bian)化的,應當通(tong)知采購人和采購代理機構。

  資格預(yu)審(shen)公告應當包括采購人和采購項目(mu)名稱、采購需(xu)求、對供(gong)應商(shang)的資格要求以(yi)及(ji)供(gong)應商(shang)提交資格預(yu)審(shen)申請文件的時間和地點。提交資格預(yu)審(shen)申請文件的時間自公告發布之日zhang)鴆壞蒙儆個工作日。

  第二(er)十二(er)條 聯合體中有(you)xing) 嘧手實墓gong)應商(shang)按(an)照(zhao)聯合體分(fen)zhi)?械O嗤 ?韉模 Φ卑an)照(zhao)資質等(deng)級(ji)較低的供(gong)應商(shang)確定資質等(deng)級(ji)。

  以(yi)聯合體形(xing)式參加政府采購活動的,聯合體各方不得再單(dan)獨參加yong)蛘zhe)與(yu)其他供(gong)應商(shang)另(ling)外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

第三章 政府采購方式

  第二(er)十三條 采購人采購公開招標數額標準以(yi)上的貨物或者(zhe)服務(wu),符合政府采購法第二(er)十九條、第三十條、第三十一條、第三十二(er)條規(gui)定情形(xing)或者(zhe)有(you)需(xu)要執(zhi)行政府采購政策等(deng)特(te)殊(shu)情況的,經設區的市級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵排跡 梢yi)依法采用公開招標以(yi)外的采購方式jian)/span>

  第二(er)十四條 列入集中采購目(mu)錄的項目(mu),適合xian)敵信考 脅曬旱模 Φ筆敵信考 脅曬海(hai)  艏鋇男《盍閾腔蹺鏘金mu)和有(you)特(te)殊(shu)要求的服務(wu)、工程項目(mu)除外。

  第二(er)十五條 政府采購工程依法不進(jin)行招標的,應當依照(zhao)政府采購法和本條例(li)規(gui)定的mu)赫蘊概謝蛘zhe)單(dan)一來源采購方式采購。

  第二(er)十六條 政府采購法第三十條第三項規(gui)定的情形(xing),應當是采購人不可預(yu)見(jian)的或者(zhe)非因采購人拖延導致的;第四項規(gui)定的情形(xing),是指gan)蠆曬閡帳跗pin)或者(zhe)因專利、專有(you)技ji)躉蛘zhe)因服務(wu)的時間、數量事(shi)先(xian)不能確定等(deng)導致不能事(shi)先(xian)計算出價格總(zong)額。

  第二(er)十七條 政府采購法第三十一條第一項規(gui)定的情形(xing),是指gan)蚧蹺 蛘zhe)服務(wu)使(shi)用不可shang)ti)代的專利、專有(you)技ji)  蛘zhe)公共(gong)服務(wu)項目(mu)具(ju)有(you)特(te)殊(shu)要求,導致只(zhi)能從(cong)某一特(te)定供(gong)應商(shang)處采購。

  第二(er)十八(ba)條 在一個財政年度內,采購人將一個預(yu)算項目(mu)下的同一品(pin)目(mu)或者(zhe)類別的貨物、服務(wu)采用公開招標以(yi)外的方式多(duo)次采購hai) 奐譜式鶚畛   斜曄畋曜嫉模 粲諞yi)化整(zheng)為(wei)零方式jiao)奼芄  斜輳  金mu)預(yu)算調整(zheng)或者(zhe)經批準采用公開招標以(yi)外方式采購除外。

第四章 政府采購程序

  第二(er)十九條 采購人應當根據(ju)集中采購目(mu)錄、采購限額標準和已批復的部門預(yu)算編(bian)制政府采購實施計劃,報本級(ji)人民政府財政部門備案。

  第三十條 采購人或者(zhe)采購代理機構應當在招標文件、談判xing)募  弁tong)知書中xie)  曬合金mu)預(yu)算金額。

  第三十一條 招標文件的提供(gong)期限自招標文件開始發出之日zhang)鴆壞蒙儆個工作日。

  采購人或者(zhe)采購代理機構可以(yi)對已發出的招標文件進(jin)行必要的澄清(qing)或者(zhe)修改。澄清(qing)或者(zhe)修改的內容可能影響(xiang)投標文件編(bian)制pin)模 曬喝嘶蛘zhe)采購代理機構應當在投標截止(zhi)時間至(zhi)少15日zhang)埃 yi)書面形(xing)式通(tong)知所有(you)獲取招標文件的潛在投標人;不足(zu)15日的,采購人或者(zhe)采購代理機構應當順延提交投標文件的截止(zhi)時間。

  第三十二(er)條 采購人或者(zhe)采購代理機構應當按(an)照(zhao)國務(wu)院財政部門制定的招標文件標準文mou)頸bian)制招標文件。

  招標文件應當包括采購項目(mu)的商(shang)務(wu)條件、采購需(xu)求、投標人的資格條件、投標報價要求、評(ping)標方法、評(ping)標標準以(yi)及(ji)擬簽訂的合同文mou)鏡deng)。

  第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過采購項目(mu)預(yu)算金額的2%。投標保證金應當以(yi)支(zhi)票、匯票、本票或者(zhe)金融機構、擔保機構出具(ju)的mou)︰han)等(deng)非現zhi)鸚xing)式提交。投標人未按(an)照(zhao)招標文件要求提交投標保證金的,投標無效。

  采購人或者(zhe)采購代理機構應當自中標hui)tong)知書發出之日zhang)個工作日內退還未中標供(gong)應商(shang)的投標保證金,自政府采購han)賢 ┐┬ 掌(zhang)個工作日內退還guai)斜旯gong)應商(shang)的投標保證金。

  競爭性談判或者(zhe)詢價采購中要求參加談判或者(zhe)詢價的供(gong)應商(shang)提交保證金的,參照(zhao)前兩款的規(gui)定執(zhi)行。

  第三十四條 政府采購招標評(ping)標方法分(fen)為(wei)最低評(ping)標價法和綜合評(ping)分(fen)zhi) /span>

  最低評(ping)標價法,是指投標文件滿足(zu)招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供(gong)應商(shang)為(wei)中標候選人的評(ping)標方法。綜合評(ping)分(fen)zhi)  侵竿侗晡募zu)招標文件全部實質性要求且按(an)照(zhao)評(ping)審(shen)因素的量化指標評(ping)審(shen)得分(fen)最高的供(gong)應商(shang)為(wei)中標候選人的評(ping)標方法。

  技ji)酢 wu)等(deng)標準ji)騁壞幕蹺錆頭wu)項目(mu),應當采用最低評(ping)標價法。

  采用綜合評(ping)分(fen)zhi) 模 ping)審(shen)標準中的分(fen)值設置(zhi)應當與(yu)評(ping)審(shen)因素的量化指標相對應。

  招標文件中沒有(you)規(gui)定的評(ping)標標準不得作為(wei)評(ping)審(shen)的依據(ju)。

  第三十五條 談判xing)募荒芡wan)整(zheng)、明(ming)確列明(ming)采購需(xu)求,需(xu)要由供(gong)應商(shang)提供(gong)最終(zhong)設計pin)槳富蛘zhe)解決(jue)方案的,在談判結(jie)束後,談判小組應當按(an)照(zhao)少數服從(cong)多(duo)數的原則(ze)投票推薦3家以(yi)上供(gong)應商(shang)的設計pin)槳富蛘zhe)解決(jue)方案,並要求其在規(gui)定時間內提交最後報價。

  第三十六條 詢價通(tong)知書應當根據(ju)采購需(xu)求確定政府采購han)賢 蹩睢T諮 酃討校  坌 椴壞黴謀(mou)溲 弁tong)知書所確定的政府采購han)賢 蹩睢/span>

  第三十七條 政府采購法第三十八(ba)條第五項、第四十條第四項所稱質量和服務(wu)相等(deng),是指供(gong)應商(shang)提供(gong)的產(chan)品(pin)fen)柿亢頭wu)均能滿足(zu)采購he)募gui)定的實質性要求。

  第三十八(ba)條 達到jiao)  斜曄畋曜跡 險 曬悍 諶 惶醯諞幌罟gui)定情形(xing),只(zhi)能從(cong)唯一供(gong)應商(shang)處采購的,采購人應當將采購項目(mu)信息和唯一供(gong)應商(shang)名稱在省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵胖付 拿mei)體上公示(shi),公示(shi)期不得少于5個工作日。

  第三十九條 除國務(wu)院財政部門規(gui)定的情形(xing)外,采購人或者(zhe)采購代理機構應當從(cong)政府采購hao)ping)審(shen)專家庫中隨機抽(chou)取評(ping)審(shen)專家。

  第四十條 政府采購hao)ping)審(shen)專家應當遵(zun)守(shou)評(ping)審(shen)工作紀(ji)律(lv),不得泄(xie)露評(ping)審(shen)文件、評(ping)審(shen)情況和評(ping)審(shen)中獲悉的商(shang)業秘密。

  評(ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組在評(ping)審(shen)過程中發現zhi)┬ιshang)有(you)行賄、提供(gong)虛(xu)假材料或者(zhe)串通(tong)等(deng)違(wei)法行xing)wei)的,應當及(ji)時向財政部門報告。

  政府采購hao)ping)審(shen)專家yi)諂ping)審(shen)過程中受到非法干預(yu)的,應當及(ji)時向財政、監察等(deng)部門舉報。

  第四十一條 評(ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組成員應當按(an)照(zhao)客觀(guan)、公正(zheng)、審(shen)慎的原則(ze),根據(ju)采購he)募gui)定的評(ping)審(shen)程序、評(ping)審(shen)方法和評(ping)審(shen)標準進(jin)行獨立評(ping)審(shen)。采購he)募諶菸wei)反國家有(you)關強制性規(gui)定的,評(ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組應當停(ting)止(zhi)評(ping)審(shen)並向采購人或者(zhe)采購代理機構說明(ming)情況。

  評(ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組成員應當在評(ping)審(shen)報告上簽字,對自己的評(ping)審(shen)意見(jian)承擔法律(lv)責任(ren)。對評(ping)審(shen)報告有(you)異議的,應當在評(ping)審(shen)報告上簽署不同意見(jian),並說明(ming)理由,否則(ze)視為(wei)同意評(ping)審(shen)報告。

  第四十二(er)條 采購人、采購代理機構gong)壞孟蚱ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組的評(ping)審(shen)專家作傾(qing)向性、誤導性的解釋或者(zhe)說明(ming)。

  第四十三條 采購代理機構應當自評(ping)審(shen)結(jie)束之日zhang)個工作日內將評(ping)審(shen)報告送交采購人。采購人應當自收到評(ping)審(shen)報告之日zhang)個工作日內在評(ping)審(shen)報告推薦的中標或者(zhe)成交候選人中按(an)順序確定中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)。

  采購人或者(zhe)采購代理機構應當自中標、成交供(gong)應商(shang)確定之日zhang)個工作日內,發出中標、成交通(tong)知書,並在省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵胖付 拿mei)體上公告中標、成交結(jie)果,招標文件、競爭性談判xing)募  弁tong)知書隨中標、成交結(jie)果同時公告。

  中標、成交結(jie)果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址(zhi)、聯系方式,項目(mu)名稱和項目(mu)編(bian)號,中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)名稱、地址(zhi)和中標或者(zhe)成交金額,主要中標或者(zhe)成交標的的名稱、規(gui)格型(xing)號、數量、單(dan)價、服務(wu)要求以(yi)及(ji)評(ping)審(shen)專家名單(dan)。

  第四十四條 除國務(wu)院財政部門規(gui)定的情形(xing)外,采購人、采購代理機構gong)壞靡yi)任(ren)何(he)理由組織重(zhong)新評(ping)審(shen)。采購人、采購代理機構按(an)照(zhao)國務(wu)院財政部門的規(gui)定組織重(zhong)新評(ping)審(shen)的,應當書面報告本級(ji)人民政府財政部門。

  采購人或者(zhe)采購代理機構gong)壞猛tong)過對樣品(pin)進(jin)行檢測、對供(gong)應商(shang)進(jin)行考察等(deng)方式改mou)淦ping)審(shen)結(jie)果。

  第四十五條 采購人或者(zhe)采購代理機構應當按(an)照(zhao)政府采購han)賢 gui)定的技ji)酢 wu)、安全標準組織對供(gong)應商(shang)履約情況進(jin)行驗收,並出具(ju)驗收書。驗收書應當包括每一項技ji)酢 wu)、安全標準的履約情況。

  政府向社會公眾提供(gong)的公共(gong)服務(wu)項目(mu),驗收時應當邀請服務(wu)對象參與(yu)並出具(ju)意見(jian),驗收zhan) Φ畢蟶緇  妗/span>

  第四十六條 政府采購法第四十二(er)條規(gui)定的采購he)募 梢yi)用電子檔案方式jiang)4妗/span>

第五章 政府采購han)賢/span>

  第四十七條 國務(wu)院財政部門應當會同國務(wu)院有(you)關部門制定政府采購han)賢 曜嘉謀(mou)盡/span>

  第四十八(ba)條 采購he)募 籩斜昊蛘zhe)成交供(gong)應商(shang)提交履約保證金的,供(gong)應商(shang)應當以(yi)支(zhi)票、匯票、本票或者(zhe)金融機構、擔保機構出具(ju)的mou)︰han)等(deng)非現zhi)鸚xing)式提交。履約保證金的數額不得超過政府采購han)賢 鴝畹0%。

  第四十九條 中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)拒絕與(yu)采購人簽訂合同的,采購人可以(yi)按(an)照(zhao)評(ping)審(shen)報告推薦的中標或者(zhe)成交候選人名單(dan)排序,確定下一候選人為(wei)中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang),也(ye)可以(yi)重(zhong)新開展政府采購活動。

  第五十條 采購人應當自政府采購han)賢 ┐┬ 掌(zhang)個工作日內,將政府采購han)賢 謔【ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵胖付 拿mei)體上公告,但政府采購han)賢 猩婕ji)國家秘密、商(shang)業秘密的內容除外。

  第五十一條 采購人應當按(an)照(zhao)政府采購han)賢 gui)定,及(ji)時向中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)支(zhi)付采購資金。

  政府采購項目(mu)資金支(zhi)付程序,按(an)照(zhao)國家有(you)關財政資金支(zhi)付管理的規(gui)定執(zhi)行。

第六章 質疑與(yu)投訴

  第五十二(er)條 采購人或者(zhe)采購代理機構應當在3個工作日內對供(gong)應商(shang)依法提出的nan) 首(shou) 齟da)復chu)/span>

  供(gong)應商(shang)提出的nan) 駛蛘zhe)質疑超出采購人對yuan)曬捍 刮 惺shou)權(quan)範圍的,采購代理機構應當告知供(gong)應商(shang)向采購人提出。

  政府采購hao)ping)審(shen)專家應當配合采購人或者(zhe)采購代理機構答(da)復供(gong)應商(shang)的nan) 屎橢室傘/span>

  第五十三條 政府采購法第五十二(er)條規(gui)定的供(gong)應商(shang)應知其權(quan)益受到損害之日,是指︰

  (一)對可以(yi)質疑的采購he)募岢鮒室傻模 wei)收到采購he)募 棧蛘zhe)采購he)募 嫫諳藿  眨/span>

  (二(er))對yuan)曬汗燙岢鮒室傻模 wei)各采購程序環節(jie)結(jie)束之日;

  (三)對中標或者(zhe)成交結(jie)果提出質疑的,為(wei)中標或者(zhe)成交結(jie)果公告期限屆滿之日。

  第五十四條 詢問或者(zhe)質疑事(shi)項可能影響(xiang)中標、成交結(jie)果的,采購人應當暫停(ting)簽訂合同,已經簽訂合同的,應當中止(zhi)履行合同。

  第五十五條 供(gong)應商(shang)質疑、投訴應當有(you)明(ming)確的請求和必要的證明(ming)材料。供(gong)應商(shang)投訴的事(shi)項不得超出已質疑事(shi)項的範圍。

  第五十六條 財政部門處理投訴事(shi)項采用書面審(shen)查的方式,必要時可以(yi)進(jin)行調查取證或者(zhe)組織質證。

  對yuan)普棵乓婪 jin)行的調查取證,投訴人和與(yu)投訴事(shi)項有(you)關的當事(shi)人應當如實反cong)城榭觶 ? gong)相關材料。

  第五十七條 投訴人捏造事(shi)lv)怠? gong)虛(xu)假材料或者(zhe)以(yi)非法手段取得證明(ming)材料進(jin)行xing)端叩模 普棵龐Φ庇枰yi)駁回。

  財政部門受理投訴後,投訴人書面申請撤回投訴的,財政部門應當終(zhong)止(zhi)投訴處理程序。

  第五十八(ba)條 財政部門處理投訴事(shi)項,需(xu)要檢驗、檢測、鑒定、專家yi)ping)審(shen)以(yi)及(ji)需(xu)要投訴人補(bu)正(zheng)材料的,所需(xu)時間不計算在投訴處理期限內。

  財政部門對投訴事(shi)項作出的處理決(jue)定,應當在省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵胖付 拿mei)體上公告。

第七章 監督檢查

  第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目(mu)的采購han)曜跡 侵趕(gan)金mu)采購所依據(ju)的mu) 言(yan)yu)算標準、資shi)渲zhi)標準和技ji)酢 wu)標準等(deng)。

  第六十條 除政府采購法第六十六條規(gui)定的mu)己聳shi)項外,財政部門對集中采購機構的mu)己聳shi)項還包括︰

  (一)政府采購政策的執(zhi)行情況;

  (二(er))采購he)募bian)制水平(ping);

  (三)采購方式和采購程序的執(zhi)行情況;

  (四)詢問、質疑答(da)復ci)榭觶/span>

  (五)內部監督jiao)芾碇貧冉ㄉ杓ji)執(zhi)行情況;

  (六)省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵毆gui)定的其他事(shi)項。

  財政部門應當制定考核計劃,定期對集中采購機構進(jin)行考核,考核結(jie)果有(you)重(zhong)要情況的,應當向本級(ji)人民政府報告。

  第六十一條 采購人發現采購代理機構有(you)違(wei)法行xing)wei)的,應當要求其改正(zheng)。采購代理機構拒不改正(zheng)的,采購人應當向本級(ji)人民政府財政部門報告,財政部門應當依法處理。

  采購代理機構發現采購人的采購需(xu)求存在以(yi)不合理條件對供(gong)應商(shang)實行差別待遇、歧視待遇或者(zhe)其他不符合法律(lv)、法規(gui)和政府采購政策規(gui)定內容,或者(zhe)發現采購人有(you)其他違(wei)法行xing)wei)的,應當建議其改正(zheng)。采購人si)懿桓惱zheng)的,采購代理機構應當向采購人的mou)炯ji)人民政府財政部門報告,財政部門應當依法處理。

  第六十二(er)條 省級(ji)以(yi)上xian)嗣裾 普棵龐Φ倍(bei)哉 曬浩(hao)ping)審(shen)專家庫實行動態管理,具(ju)體管理辦法由國務(wu)院財政部門制定。

  采購人或者(zhe)采購代理機構應當bei)雲ping)審(shen)專家yi)謖 曬夯畽 械鬧zhi)責履行情況予以(yi)記錄,並及(ji)時向財政部門報告。

  第六十三條 各級(ji)人民政府財政部門和其他有(you)關部門應當加強對yuan)渭誘 曬夯畽 墓gong)應商(shang)、采購代理機構、評(ping)審(shen)專家的監督jiao)芾恚 雲洳渙夾形(xing)wei)予以(yi)記錄,並納入統一的信用信息平(ping)台。

  第六十四條 各級(ji)人民政府財政部門對政府采購活動進(jin)行監督檢查,有(you)權(quan)查閱、復制有(you)關文件、資料,相關單(dan)位和tui)嗽庇Φ庇枰yi)配合。

  第六十五條 審(shen)計機關、監察機關以(yi)及(ji)其他有(you)關部門依法對政府采購活動實施監督,發現采購當事(shi)人有(you)違(wei)法行xing)wei)的,應當及(ji)時通(tong)報財政部門。

第八(ba)章 法律(lv)責任(ren)

  第六十六條 政府采購法第七十一條規(gui)定的罰款,數額為(wei)10萬元以(yi)下。

  政府采購法第七十二(er)條規(gui)定的罰款,數額為(wei)5萬元以(yi)上25萬元以(yi)下。

  第六十七條 采購人有(you)下列情形(xing)之一的,由財政部門責令限期改正(zheng),給予警(jing)告,對直接負責的主管人員和其他直接責任(ren)人員依法給予處分(fen),並予以(yi)通(tong)報︰

  (一)未按(an)照(zhao)規(gui)定編(bian)制政府采購實施計劃或者(zhe)未按(an)照(zhao)規(gui)定將政府采購實施計劃報本級(ji)人民政府財政部門備案;

  (二(er))將應當進(jin)行xie)  斜甑南金mu)化整(zheng)為(wei)零或者(zhe)以(yi)其他任(ren)何(he)方式jiao)奼芄  斜輳/span>

  (三)未按(an)照(zhao)規(gui)定在評(ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組推薦的中標或者(zhe)成交候選人中確定中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang);

  (四)未按(an)照(zhao)采購he)募範 氖shi)項簽訂政府采購han)賢 /span>

  (五)政府采購han)賢 男兄凶芳佑yu)合同標的相同的貨物、工程或者(zhe)服務(wu)的采購hang)鴝畛  賢 曬航(hang)鴝0%;

  (六)擅自變(bian)更、中止(zhi)或者(zhe)終(zhong)止(zhi)政府采購han)賢 /span>

  (七)未按(an)照(zhao)規(gui)定公告政府采購han)賢 /span>

  (八(ba))未按(an)照(zhao)規(gui)定時間將政府采購han)賢 北(bei)頸 炯ji)人民政府財政部門和有(you)關部門備案。

  第六十八(ba)條 采購人、采購代理機構有(you)下列情形(xing)之一的,依照(zhao)政府采購法第七十一條、第七十八(ba)條的規(gui)定追究法律(lv)責任(ren)︰

  (一)未依照(zhao)政府采購法和本條例(li)規(gui)定的方式實施采購hai)/span>

  (二(er))未依法在指定的媒(mei)體上發布政府采購項目(mu)信息;

  (三)未按(an)照(zhao)規(gui)定執(zhi)行政府采購政策;

  (四)違(wei)反本條例(li)第十五條的規(gui)定導致無法組織對供(gong)應商(shang)履約情況進(jin)行驗收或者(zhe)國家ye)撇chan)遭受損失;

  (五)未依法從(cong)政府采購hao)ping)審(shen)專家庫中抽(chou)取評(ping)審(shen)專家;

  (六)非法干預(yu)采購hao)ping)審(shen)活動;

  (七)采用綜合評(ping)分(fen)zhi)ㄊ逼ping)審(shen)標準中的分(fen)值設置(zhi)未cong)肫ping)審(shen)因素的量化指標相對應;

  (八(ba))對供(gong)應商(shang)的nan) 省 室捎餛諼醋鞔 恚/span>

  (九)通(tong)過對樣品(pin)進(jin)行檢測、對供(gong)應商(shang)進(jin)行考察等(deng)方式改mou)淦ping)審(shen)結(jie)果;

  (十)未按(an)照(zhao)規(gui)定組織對供(gong)應商(shang)履約情況進(jin)行驗收。

  第六十九條 集中采購機構有(you)下列情形(xing)之一的,由財政部門責令限期改正(zheng),給予警(jing)告,有(you)違(wei)法所得的,並處沒收違(wei)法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任(ren)人員依法給予處分(fen),並予以(yi)通(tong)報︰

  (一)內部監督jiao)芾碇貧炔喚jian)全,對依法應當分(fen)設、分(fen)離的崗位、人員未分(fen)設、分(fen)離;

  (二(er))將集中采購項目(mu)ke) 釁淥曬捍 共(gong)曬海(hai)/span>

  (三)從(cong)事(shi)營利活動。

  第七十條 采購人員與(yu)供(gong)應商(shang)有(you)利害關系而不依法回避的,由財政部門給予警(jing)告,並處2000元以(yi)上2萬元以(yi)下的罰款。

  第七十一條 有(you)政府采購法第七十一條、第七十二(er)條規(gui)定的違(wei)法行xing)wei)之一,影響(xiang)或者(zhe)可能影響(xiang)中標、成交結(jie)果的,依照(zhao)下列xie)gui)定處理︰

  (一)未確定中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)的,終(zhong)止(zhi)本次政府采購活動,重(zhong)新開展政府采購活動。

  (二(er))已確定中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang)但尚xing)辭(ci)┐┬ 曬漢(han)賢 模 斜昊蛘zhe)成交結(jie)果無效,從(cong)合格的中標或者(zhe)成交候選人中另(ling)行確定中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang);沒有(you)合格的中標或者(zhe)成交候選人的,重(zhong)新開展政府采購活動。

  (三)政府采購han)賢 亞(ya)┐┐ 形(xing)綽男械模 廢賢  cong)合格的中標或者(zhe)成交候選人中另(ling)行確定中標或者(zhe)成交供(gong)應商(shang);沒有(you)合格的中標或者(zhe)成交候選人的,重(zhong)新開展政府采購活動。

  (四)政府采購han)賢 丫 男校 曬喝恕 gong)應商(shang)造成損失的,由責任(ren)人承擔賠償責任(ren)。

  政府采購當事(shi)人有(you)其他違(wei)反政府采購法或者(zhe)本條例(li)規(gui)定的行xing)wei),經改正(zheng)後仍然影響(xiang)或者(zhe)可能影響(xiang)中標、成交結(jie)果或者(zhe)依法被認定為(wei)中標、成交無效的,依照(zhao)前款規(gui)定處理。

  第七十二(er)條 供(gong)應商(shang)有(you)下列情形(xing)之一的,依照(zhao)政府采購法第七十七條第一款的規(gui)定追究法律(lv)責任(ren)︰

  (一)向評(ping)標委員會、競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組成員行賄或者(zhe)提供(gong)其他不正(zheng)當利益;

  (二(er))中標或者(zhe)成交後無正(zheng)當理由拒不與(yu)采購人簽訂政府采購han)賢 /span>

  (三)未按(an)照(zhao)采購he)募範 氖shi)項簽訂政府采購han)賢 /span>

  (四)將政府采購han)賢 zhuan)包;

  (五)提供(gong)假冒偽劣ying)chan)品(pin);

  (六)擅自變(bian)更、中止(zhi)或者(zhe)終(zhong)止(zhi)政府采購han)賢 /span>

  供(gong)應商(shang)有(you)前款第一項規(gui)定情形(xing)的,中標、成交無效。評(ping)審(shen)階段資格發生變(bian)化,供(gong)應商(shang)未依照(zhao)本條例(li)第二(er)十一條的規(gui)定通(tong)知采購人和采購代理機構的,處以(yi)采購hang)鴝‰的罰款,列入不良行xing)wei)記錄名單(dan),中標、成交無效。

  第七十三條 供(gong)應商(shang)捏造事(shi)lv)怠? gong)虛(xu)假材料或者(zhe)以(yi)非法手段取得證明(ming)材料進(jin)行xing)端叩模 剎普棵帕腥氬渙夾形(xing)wei)記錄名單(dan),禁止(zhi)其1至(zhi)3年內參加政府采購活動。

  第七十四條 有(you)下列情形(xing)之一的,屬于惡意串通(tong),對供(gong)應商(shang)依照(zhao)政府采購法第七十七條第一款的規(gui)定追究法律(lv)責任(ren),對yuan)曬喝恕 曬捍 辜ji)其工作人員依照(zhao)政府采購法第七十二(er)條的規(gui)定追究法律(lv)責任(ren)︰

  (一)供(gong)應商(shang)直接yong)蛘zhe)間接從(cong)采購人或者(zhe)采購代理機構處獲得其他供(gong)應商(shang)的相關情況並修改其投標文件或者(zhe)響(xiang)應文件;

  (二(er))供(gong)應商(shang)按(an)照(zhao)采購人或者(zhe)采購代理機構的授(shou)意撤換、修改投標文件或者(zhe)響(xiang)應文件;

  (三)供(gong)應商(shang)之間協商(shang)報價、技ji)醴槳傅deng)投標文件或者(zhe)響(xiang)應文件的實質性內容;

  (四)屬于同一集團、協會、商(shang)會等(deng)組織成員的供(gong)應商(shang)按(an)照(zhao)該組織要求協同參加政府采購活動;

  (五)供(gong)應商(shang)之間事(shi)先(xian)約ji)ㄓ贍騁惶te)定供(gong)應商(shang)中標、成交;

  (六)供(gong)應商(shang)之間商(shang)定部分(fen)zhi)┬ιshang)放pai)渭誘 曬夯畽 蛘zhe)放pai)斜輟 山唬/span>

  (七)供(gong)應商(shang)與(yu)采購人或者(zhe)采購代理機構guai) 洹 gong)應商(shang)相互之間,為(wei)謀(mou)求特(te)定供(gong)應商(shang)中標、成交或者(zhe)排斥其他供(gong)應商(shang)的其他串通(tong)行xing)wei)。

  第七十五條 政府采購hao)ping)審(shen)專家未按(an)照(zhao)采購he)募gui)定的評(ping)審(shen)程序、評(ping)審(shen)方法和評(ping)審(shen)標準進(jin)行獨立評(ping)審(shen)或者(zhe)泄(xie)露評(ping)審(shen)文件、評(ping)審(shen)情況的,由財政部門給予警(jing)告,並處2000元以(yi)上2萬元以(yi)下的罰款;影響(xiang)中標、成交結(jie)果的,處2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下的罰款,禁止(zhi)其參加政府采購hao)ping)審(shen)活動。

  政府采購hao)ping)審(shen)專家與(yu)供(gong)應商(shang)存在利害關系未回避的,處2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下的罰款,禁止(zhi)其參加政府采購hao)ping)審(shen)活動。

  政府采購hao)ping)審(shen)專家收受采購人、采購代理機構、供(gong)應商(shang)賄賂或者(zhe)獲取其他不正(zheng)當利益,構成犯罪的,依法追究刑(xing)事(shi)責任(ren);尚不構成犯罪的,處2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下的罰款,禁止(zhi)其參加政府采購hao)ping)審(shen)活動。

  政府采購hao)ping)審(shen)專家有(you)上xian)鑫wei)法行xing)wei)的,其評(ping)審(shen)意見(jian)無效,不得獲取評(ping)審(shen)費;有(you)違(wei)法所得的,沒收違(wei)法所得;給他人造成損失的,依法承擔民事(shi)責任(ren)。

  第七十六條 政府采購當事(shi)人違(wei)反政府采購法和本條例(li)規(gui)定,給他人造成損失的,依法承擔民事(shi)責任(ren)。

  第七十七條 財政部門在履行政府采購監督jiao)芾碇zhi)責中xing)wei)反政府采購法和本條例(li)規(gui)定,濫用職(zhi)權(quan)、玩忽(hu)職(zhi)守(shou)、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任(ren)人員依法給予處分(fen);直接負責的主管人員和其他直接責任(ren)人員構成犯罪的,依法追究刑(xing)事(shi)責任(ren)。

第九章 附(fu)jian) ≡ze)

  第七十八(ba)條 財政管理實行省直接管理的縣級(ji)人民政府可以(yi)根據(ju)需(xu)要並報經省級(ji)人民政府批準,行使(shi)政府采購法和本條例(li)規(gui)定的設區的市級(ji)人民政府批準變(bian)更采購方式的職(zhi)權(quan)。

  第七十九條 本條例(li)自2020年05月29日zhang)鶚┬小/span>

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