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行業動(dong)態

讓政府(fu)權力“瘦身”bi)諧 扒可懟推進高(gao)質(zhi)量發(fa)展——自治區行政權力壓減工作情況答(da)記(ji)者
2020-05-29 12:12:57   來源︰點擊(ji)︰
壓減規範(fan)行政權力事項(xiang),是深入貫徹gou)持醒yang)、國務院(yuan)han)賾諫罨ldquo;放管(guan)服”改革、轉變政府(fu)職(zhi)能的重要(yao)舉措,是深化行政管(guan)理體制改革、推動(dong)簡政放權、破解服務群眾“最(zui)先(xian)一公里”和“最(zui)後一公里”問題的有效手段。2020年05月29日,自治區人民政府(fu)印發(fa)了(liao)《內蒙古(gu)自治區關(guan)于公布自治區本級du)ㄔ鵯宓?019年)和取(qu)消(xiao)下放行政權力事項(xiang)目錄(lu)的通知》。為營造(zao)深入推進“放管(guan)服”改革輿論氛圍,宣傳深化改革的經驗做法,促進公眾對(dui)行政權力壓減工作的了(liao)解,日zhang)氨頸bao)記(ji)者就自治區行政權力壓減工作進展情況和下一步(bu)具體部署安排專訪(fang)了(liao)自治區政務服務局局長鮑(bao)建中。

  記(ji)者︰什(shi)麼(me)是行政權力?都ji) 男xie)?為什(shi)麼(me)要(yao)實行權責清單制度(du)?

  鮑(bao)建中︰行政權力,是指(zhi)行政機(ji)關(guan)或者法律、法規授權組織依(yi)法作出的,影響公民、法人和其他組織的權利、義務的行xing) 0ㄐ姓 傘 姓Ψ! 姓恐啤 姓zheng)收、行政給付、行政監(jian)督檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決(jue)以(yi)及(ji)其他行政權力。推行地方各級政府(fu)工作部門權責清單制度(du),是黨中央(yang)、國務院(yuan)部署的重要(yao)改革任(ren)務,是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要(yao)舉措,對(dui)于深化行政體制改革,建設法治政府(fu)、創新(xin)政府(fu)、廉潔政府(fu)具有重要(yao)意(yi)義。

  記(ji)者︰自治區人民政府(fu)為什(shi)麼(me)chun) 剮姓 ρ辜豕?鰨/p>

  鮑(bao)建中︰壓減行政權力是貫徹落實dang)持醒yang)、國務院(yuan)推進政府(fu)職(zhi)能轉變、深化“放管(guan)服”改革決(jue)策部署的重要(yao)舉措。近年來,黨中央(yang)、國務院(yuan)高(gao)度(du)重視“放管(guan)服”改革,出台(tai)了(liao)一系列政策措施。特別在(zai)今年全國深化“放管(guan)服”改革優化營商(shang)環(huan)境電視電話(hua)會(hui)上,要(yao)求各地區進一步(bu)壓減行政許可,推動(dong)簡政放權向(xiang)縱深發(fa)展,持續(xu)為市場主體松(song)綁(bang)、鋪路。同時,壓減行政權力是我(wo)區持續(xu)改na)樸 shang)環(huan)境chang) 俳 黴gao)質(zhi)量發(fa)展gou)謀厝ran)選擇(ze)。在(zai)經濟下行壓力持續(xu)加大(da)的情況下,還存在(zai)一些(xie)與發(fa)展不(bu)相適應的問題亟待解決(jue)。今年以(yi)來,自治區召開多次會(hui)議安排部署“放管(guan)服”改革工作,自治區領導多次專題听取(qu)“放管(guan)服”改革工作匯(hui)報(bao),並(bing)在(zai)多個(ge)場合對(dui)推進簡政放權、優化營商(shang)環(huan)境等工作作出重要(yao)指(zhi)示(shi)。只有把xun)眉醯娜 χ鴆bu)減到位、該(gai)放nuo)娜  垢諧『蛻緇hui),才能讓市場充(chong)滿(man)干事創業dang)幕ji)會(hui),讓市場主體充(chong)滿(man)活力和tu)?椋 鑾糠fa)展內生(sheng)動(dong)力,促進自治區經濟持續(xu)健康發(fa)展。

  記(ji)者︰您能不(bu)能介紹(shao)一下行政權力壓減工作整體情況?

  鮑(bao)建中︰按照zhao)災吻嗣裾fu)第15次常(chang)務會(hui)議關(guan)于進一步(bu)壓減自治區本級du)ㄔ鵯宓?囊yao)求,2019年7月以(yi)來,在(zai)自治區推進政府(fu)職(zhi)能轉變和“放管(guan)服”改革協調小組領導下,由自治區政務服務局牽頭,自治區黨委編辦、司法廳(ting)參與,開展了(liao)自治區本級du)ㄔ鵯宓?嶗硌辜豕?鰲4ci)項(xiang)工作時間(jian)緊、任(ren)務重,為順(shun)利推進壓減工作,經學(xue)習考察廣東、浙江等先(xian)進地區經驗做法,在(zai)充(chong)分研究、征(zheng)求相關(guan)部門意(yi)見基礎上,自治區印發(fa)了(liao)《進一步(bu)梳理壓減自治區本級行政權力工作方案(an)》,明確了(liao)主要(yao)任(ren)務即圍繞簡政放權、推進執法重心下移(yi),結合機(ji)構改革後機(ji)構職(zhi)能調整、法律法規立改廢、國務院(yuan)取(qu)消(xiao)下放行政許可事項(xiang)等實際情況,對(dui)自治區本級du)ㄔ鵯宓?惺嶗硌辜  迪幟苧咕⊙埂K婧笳倏 辜跣姓  ?韉餮信pei)訓會(hui),進一步(bu)解讀了(liao)壓減工作原則、方法、要(yao)求等,統一了(liao)思想(xiang)認識和政策口(kou)徑。8月底zhu) 蓴ji)構改革後機(ji)構職(zhi)能調整、法律法規變化等情況,組織工作力量對(dui)機(ji)構改革後涉(she)及(ji)的39個(ge)部門nuo)男姓 κ孿xiang)進行梳理調整,實現了(liao)權力歸位。在(zai)此(ci)基礎上,各部門提出了(liao)對(dui)本部門權責清單的初步(bu)壓減意(yi)見,經過(guo)初審、復審、自治區黨委編辦和司法廳(ting)合法性(xing)審核和審核確認等ran)方冢11月11日,自治區人民政府(fu)常(chang)務會(hui)議研究通過(guo)了(liao)《內蒙古(gu)自治區人民政府(fu)本級du)ㄔ鵯宓?019年)》。自治區本級3278項(xiang)行政權力壓減為947項(xiang),壓減比例為71%,取(qu)消(xiao)下放(含執法重心下移(yi))行政權力1364項(xiang)。通過(guo)取(qu)消(xiao)和下放行政權力,對(dui)行政權力重新(xin)lu)械髡凸槲唬 齙ldquo;還權于民”“還權于基層”,自治區本級實現了(liao)“權力瘦身”,為自治區進一步(bu)提高(gao)政務服務水平奠定了(liao)堅(jian)實基礎。至此(ci),自治區人民政府(fu)本級行政權力壓減工作圓滿(man)完成。

  記(ji)者︰本次行政權力壓減工作有什(shi)麼(me)特點?

  鮑(bao)建中︰一是組織協調有力。自治區人民政府(fu)高(gao)度(du)重視深化“放管(guan)服”改革工作,幾次听取(qu)相關(guan)工作情況匯(hui)報(bao),作出安排部署,要(yao)求各級各部門必須(xu)把深化放管(guan)服改革擺(bai)在(zai)重要(yao)位置(zhi),主要(yao)領導要(yao)親自抓。自治區人民政府(fu)第15次常(chang)務會(hui)議就進一步(bu)壓減自治區本級du)ㄔ鵯宓??魈岢雒魅芬yao)求,強調各部門必須(xu)下決(jue)心,能取(qu)消(xiao)下放nuo)謀匭xu)取(qu)消(xiao)下放,保留(liu)下來的要(yao)拿出充(chong)分理由。二是部門高(gao)度(du)重視。各相關(guan)部門迅(xun)速行動(dong),認真貫徹落實自治區政府(fu)決(jue)策部署,按要(yao)求、按時限圓滿(man)完成各自工作任(ren)務。三是充(chong)分溝(gou)通協作。為推動(dong)壓減工作順(shun)利開展,積極與39個(ge)部門充(chong)分溝(gou)通對(dui)接,采取(qu)現場審、集(ji)中審、上門審等方式,對(dui)事項(xiang)較(jiao)多的重點部門開展了(liao)集(ji)中審核,主動(dong)赴(fu)文化和旅游、農(nong)牧、交通運輸、林(lin)zhi)cao)等部門講bu)庹咭yao)求,面對(dui)面逐項(xiang)開展壓減工作。四是工作流程規範(fan)。為深入推進壓減工作,印發(fa)了(liao)《關(guan)于做好(hao)壓減自治區本級行政權力復審及(ji)後續(xu)相關(guan)工作的通知》,細化了(liao)審核標準(zhun)、工作程序和工作要(yao)求。所(suo)有部門提交的復審意(yi)見均由自治區黨委編辦和司法廳(ting)進行合法性(xing)審核並(bing)依(yi)法修改。

  記(ji)者︰這次壓減工作的原則是什(shi)麼(me)?

  鮑(bao)建中︰這次壓減工作主要(yao)圍繞六個(ge)原則開展。一是對(dui)不(bu)huan)戲 煞 婀嬲亂yao)求的權力事項(xiang)予以(yi)取(qu)消(xiao)。二是對(dui)國務院(yuan)決(jue)定取(qu)消(xiao)的權力事項(xiang)予以(yi)取(qu)消(xiao)。三是除法律法規明確審批(pi)層級或涉(she)及(ji)重大(da)公共安全、人民生(sheng)命健康財產安全等事項(xiang)外,將直接面向(xiang)群眾、量大(da)面廣、由基層實施更方便有效的na)笈pi)事項(xiang)予以(yi)下放。四是將基層一直在(zai)執行,自治區本級基本不(bu)執行,且法律法規規章並(bing)未(wei)明確必須(xu)由自治區級執行的行政權力,予以(yi)執法重心下移(yi)。五是對(dui)不(bu)huan)稀緞姓笈pi)制度(du)改革基礎清單編制規範(fan)》fan)氖孿xiang),一律不(bu)編入權責清單。六是對(dui)根據法律法規等規定能夠合並(bing)的事項(xiang)進行合並(bing)。

  記(ji)者︰這次壓減工作有何wei)蔥xin)之處?

  鮑(bao)建中︰一是清單管(guan)理創新(xin)。針對(dui)壓減工作中遇(yu)到的具體問題,采取(qu)有效措施加以(yi)解決(jue)。例如(ru)︰對(dui)雖(sui)有法律法規依(yi)據,但近年來因(yin)沒(mei)有管(guan)理對(dui)象或在(zai)實際工作中不(bu)行使gou)牟糠中姓 κ孿xiang)進行凍(dong)結,不(bu)再(zai)列入權責清單,如(ru)確有需(xu)要(yao)按照程序啟動(dong);進一步(bu)規範(fan)行政權力類別,參照國家政務服務事項(xiang)和tu)jian)管(guan)事項(xiang)有關(guan)要(yao)求,將“行政裁決(jue)”從原有xing)宓?釁淥姓  啾鷸械?諧隼矗   星(xing)宓?男姓恐拼朧└托姓恐浦蔥辛礁ge)類別合並(bing)為“行政強制”類別,使gou)們宓? 娣fan);在(zai)梳理時全面參照市場準(zhun)入負hao)媲宓? 藝穹袷孿xiang)和tu)jian)管(guan)事項(xiang)等,確保權責清單編制科學(xue)、規範(fan)。二是壓減方式創新(xin)。此(ci)次壓減工作更加注重貼近部門工作實際。一huan)矯婊 貧dong)基層一直在(zai)執行,自治區本級基本不(bu)執行,且法律法規規章並(bing)未(wei)明確必須(xu)由自治區級執行的行政權力事項(xiang)執法重心下移(yi)。另一huan)矯娑dui)自治區地方性(xing)法規、政府(fu)規章設定的權力事項(xiang)進一步(bu)梳理,將其中不(bu)huan)系鼻案(an)母鏌yao)求的事項(xiang)進行及(ji)時清理,要(yao)求不(bu)huan)ldquo;放管(guan)服”改革要(yao)求的地方性(xing)法規、政府(fu)規章lu)行薷摹/p>

  記(ji)者︰下一步(bu)計劃開展哪些(xie)相關(guan)後續(xu)工作?

  鮑(bao)建中︰一是按照zhao)災吻嗣裾fu)要(yao)求,做好(hao)取(qu)消(xiao)下放(含執法重心下移(yi))行政權力事項(xiang)移(yi)交huai)薪庸?鰨 繁7諾(nuo)孟隆 擁米  guan)得好(hao)。對(dui)取(qu)消(xiao)下放nuo)男姓 傻熱 κ孿xiang),加強事中事後監(jian)管(guan),防(fang)止出現監(jian)管(guan)真空(kong)。二是按照深化“放管(guan)服”改革和優化營商(shang)環(huan)境工作要(yao)求,將自治區保留(liu)的行政權力事項(xiang)在(zai)政府(fu)門戶網站公布,進一步(bu)優化流程、簡化程序,減少辦事環(huan)節、材料及(ji)時限,並(bing)于2019年12月底前完成政務服務事項(xiang)標準(zhun)化工作。大(da)力推動(dong)政務服務事項(xiang)網上辦理,強化對(dui)行政權力的監(jian)督,不(bu)斷(duan)提高(gao)政府(fu)效能,最(zui)大(da)程度(du)方便企業和群眾辦事。三是督促盟市和旗縣(市、區)抓緊開展本級du)ㄔ鵯宓?髡ji)政務服務事項(xiang)標準(zhun)化工作,盟市要(yao)在(zai)2020年3月底前完成,旗縣(市、區)要(yao)在(zai)2020年4月底前完成。四是對(dui)由自治區地方性(xing)法規或政府(fu)規章設定的行政權力事項(xiang)不(bu)huan)仙罨ldquo;放管(guan)服”改革要(yao)求和經濟社會(hui)發(fa)展需(xu)要(yao)的,由自治區司法廳(ting)盡快按照法定程序推進修改完善。五是不(bu)斷(duan)完善權責清單管(guan)理的運行監(jian)督機(ji)制,加強對(dui)權責清單落實情況的監(jian)督檢查,切實維護權責清單的嚴肅(su)性(xing)、規範(fan)性(xing)yuan)腿ㄍxing)。真正實現政府(fu)權力“瘦身”,市場“強身”,推進自治區高(gao)質(zhi)量發(fa)展。

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