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行業動(dong)態(tai)

堅持zhi)躺  刮 枷xiang)走出(chu)高質量發展新路fen)/div>
2020-05-29 12:09:09   來源︰點擊︰
中國經濟導報(bao)記者 梁he)部(bu)jun)  公 欣(xin)
  “內蒙古自(zi)治區(qu)將堅定不移(yi)走以生(sheng)態(tai)優先、綠色發展為導向(xiang)的高質量發展新路fen)印rdquo;日前,內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委黨組書記、主任(ren)龔明珠(zhu)在接(jie)受中國經濟導報(bao)記者專訪時(shi)bei)硎shi),2019年,內蒙古自(zi)治區(qu)以習近平新lv)貝dai)中國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導,全(quan)面落(luo)實習近平總書記對內蒙古自(zi)治區(qu)系列重(zhong)要講話(hua)和重(zhong)要指(zhi)示(shi)精神(shen),認真貫徹“鞏固、增強(qiang)jun)?嶸 ┤rdquo;八字(zi)方針,統籌推(tui)進穩增長、促改革、調結(jie)構、惠(hui)民生(sheng)、防風險、保穩定工(gong)作,積(ji)極應對yuan)髦zhong)困難和挑戰,各項工(gong)作取得積(ji)極成效。
  當好參謀助手(shou) 謀劃發展gu)鍛tu)
  龔明珠(zhu)表(biao)示(shi),2019年里內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委主動(dong)作為,充分(fen)發揮了(liao)參謀助手(shou)的ne)饔謾/div>
  首先,認真做好形勢pin)fen)析(xi)。按照zhan) 眯問品(pin)fen)析(xi)準確、及時(shi)、簡明的基本要求(qiu),內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委堅持zhi) duan)期變(bian)化和長期趨勢相(xiang)結(jie)合(he),按月監測,按季形成經濟形勢pin)fen)析(xi)報(bao)告,力求(qiu)準確反(fan)cong)塵 迷誦械慕錐duan)性特征,提出(chu)有針對性的對策建議。
  其次,加強(qiang)規劃導向(xiang)作用。完成“十三五”規劃綱要和17個(ge)專項規劃中期評估(gu)。全(quan)面啟動(dong)“十四五”規劃編制工(gong)作,成立(li)全(quan)區(qu)發展規劃專家委員會,圍繞“十四五”規劃基本思路,組織開(kai)展29個(ge)前期重(zhong)大問題研究jun)/div>
  此外,強(qiang)化重(zhong)大問題研究jun)D諉曬拋zi)治區(qu)發展改革委緊跟國家yi)叩枷xiang),緊盯內蒙古自(zi)治區(qu)黨委、政府(fu)決策部(bu)署,研究制定《貫徹落(luo)實<中共中央、國務院關于推(tui)動(dong)高質量發展的意見>重(zhong)要舉措分(fen)工(gong)方案(an)》等重(zhong)要政策文件(jian),牽頭起草(cao)《關于推(tui)動(dong)產業dao) 棺 xing)升級改變(bian)“四多四少”狀況做好現代(dai)能源經濟這篇文章的調研報(bao)告》等重(zhong)要調研報(bao)告。
  推(tui)進項目建設(she) 抓管理(li)提效益
  2019年,內蒙古自(zi)治區(qu)在重(zhong)大項目建設(she)方面成績(ji)斐(fei)然。例如,在鐵路方面,全(quan)年新增鐵路運營里程250公里,完成電氣化改造560公里,內蒙古自(zi)治區(qu)鐵路運營里程達(da)到(dao)1.43萬公里,快速鐵路里程tan) 200公里,其中高鐵303公里;huai) 販矯媯 quan)區(qu)公路項目開(kai)復工(gong)建設(she)里程15605公里,其中高速公路786公里、一級公路1088公里,其中農村公路建設(she)完成投資70.8億(yi)元(yuan),完成里程5070公里,撤並(bing)建制村通硬化路、路網(wang)改善等農村公路建設(she)工(gong)程正在有序(xu)推(tui)進;水(shui)利(li)方面,落(luo)實重(zhong)大水(shui)利(li)工(gong)程建設(she)資shi)6.06億(yi)元(yuan),積(ji)極推(tui)動(dong)引綽濟遼、東台子水(shui)庫大型(xing)水(shui)利(li)工(gong)程建設(she)進度,繼續開(kai)展大黑(hei)河、查干木(mu)倫河等10條重(zhong)要支流治理(li)工(gong)程和河套灌區(qu)、鐙(deng)口(kou)揚水(shui)、察(cha)爾森3座(zuo)大中型(xing)灌區(qu)續建配套與節水(shui)改造工(gong)程,落(luo)實7個(ge)旗(qi)縣治理(li)水(shui)土流失任(ren)務31.1平方公里……
  龔明珠(zhu)向(xiang)中國經濟導報(bao)記者介紹了(liao)在這些成績(ji)背後,內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委采(cai)取的積(ji)極措施、開(kai)展的各項卓有成效的工(gong)作︰
  首先,切實抓好項目管理(li)。內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委組織編制《2019-2021年內蒙古自(zi)治區(qu)級重(zhong)大項目滾動(dong)實施計劃》,列入項目407個(ge),計劃總投資12235.9億(yi)元(yuan),2019年計劃完成投資2127.7億(yi)元(yuan),已開(kai)復工(gong)項目349個(ge),完成投資1555.83億(yi)元(yuan);加強(qiang)重(zhong)大項目kan) 腹gong)作力度,建立(li)起自(zi)治區(qu)、盟市、旗(qi)縣三級重(zhong)大項目kan) 鋼貧取/div>
  其次,積(ji)極爭取資shi)鷳luo)實。爭取中央預(yu)算內投資123.7億(yi)元(yuan),支持8個(ge)領域超過800個(ge)項目建設(she);hua)才(cai)拋zi)治區(qu)預(yu)算內基本建設(she)投資17.2億(yi)元(yuan),重(zhong)點向(xiang)“三大攻堅戰”、民生(sheng)社(she)會事業發展等領域傾斜;通過在線(xian)審批監管平台向(xiang)民間資shi)就tui)介項目186個(ge),總投資985.5億(yi)元(yuan);繼續加大招商tao)使gong)作力度,1~9月份,內蒙古自(zi)治區(qu)實施總投資5000萬元(yuan)以上(shang)招商tao)氏金031項,引進國內(區(qu)外)資shi)121.81億(yi)元(yuan),同比增長7.9%等。
  打(da)好三大攻堅戰 為高質量發展guai)/div>
  打(da)好三大攻堅戰是qiao)諉曬拋zi)治區(qu)發展改革委今年工(gong)作的重(zhong)要內容之一,龔明珠(zhu)作了(liao)重(zhong)點介紹︰
  ——防範化解重(zhong)大風險。
  內蒙古自(zi)治區(qu)落(luo)實中央防範化解政府(fu)債(zhai)務要求(qiu),2019年上(shang)半年梳理(li)匯總提出(chu)停建、緩(huan)建、縮減建設(she)規模項目合(he)計899個(ge);有效處置重(zhong)點債(zhai)券(quan)潛在風險,配合(he)完成“13萬正債(zhai)”等重(zhong)點債(zhai)券(quan)的本息兌(dui)付(fu)工(gong)作;加強(qiang)kan)嫘諂笠嫡zhai)券(quan)監管,充分(fen)利(li)用“雙隨機”抽查、線(xian)上(shang)實時(shi)監控等方式(shi)抓好監督管理(li),努力把牢風險防範dou)牡諞壞攔乜kou)。2019年,內蒙古自(zi)治區(qu)全(quan)年到(dao)期本息兌(dui)付(fu)企業債(zhai)券(quan)共22支,本付(fu)息總規模58.4億(yi)元(yuan),截至目前,已兌(dui)付(fu)17支企業債(zhai)券(quan),本息合(he)計49.34億(yi)元(yuan),完成全(quan)年兌(dui)付(fu)任(ren)務77.3%。
  ——著(zhou)力推(tui)進脫貧攻堅。
  內蒙古自(zi)治區(qu)的主要舉措包括︰全(quan)力推(tui)進牽頭任(ren)務易地扶貧搬遷(qian)工(gong)作,截至9月底,內蒙古自(zi)治區(qu)各地2019年搬遷(qian)建設(she)任(ren)務全(quan)部(bu)“清(qing)零(ling)”,全(quan)區(qu)“十三五”易地扶貧搬遷(qian)建設(she)任(ren)務如期完成;積(ji)極創(chuang)建國家ye)等諍he)示(shi)範園,支持清(qing)水(shui)河縣成功認定為國家首zhou)等諍he)示(shi)範園,爭取五原縣等3個(ge)貧du) qi)縣納入國家ye)等諍he)示(shi)範園創(chuang)建名錄;落(luo)實以工(gong)代(dai)賑資shi)穡  醒氬普yu)算內以工(gong)代(dai)賑資shi)320萬元(yuan),分(fen)兩批下達(da)15個(ge)自(zi)治區(qu)深度貧du) qi)縣等。
  ——進一步加強(qiang)污染防治。
  內蒙古自(zi)治區(qu)全(quan)力抓好中央環保督察(cha)及“回頭看(kan)”牽頭任(ren)務整改,2016年中央環保督察(cha)反(fan)饋的6項牽頭整改任(ren)務中xiao) 嚴項,已整改完成、準備提請銷號1項。2018年中央環保督察(cha)“回頭看(kan)”反(fan)饋的1項牽頭整改任(ren)務已經完成,正在提請銷號。
  完成《呼倫湖流域生(sheng)態(tai)與環境綜合(he)治理(li)實施方案(an)》《岱(dai)海水(shui)生(sheng)態(tai)保護規劃》《duan)諏核(he)su)海綜合(he)治理(li)規劃》修編的審核(he)評估(gu)工(gong)作並(bing)經內蒙古自(zi)治區(qu)政府(fu)印發實施;加強(qiang)統籌協(xie)調,堅持施工(gong)季節按月開(kai)展現場督導。截至目前,呼倫湖主要水(shui)質shou)副甌3治榷ㄏxiang)好態(tai)勢;岱(dai)海累計實施規劃治理(li)項目24個(ge),水(shui)生(sheng)態(tai)環境初(chu)步好mi)  婷婊ji)縮減基本得到(dao)控制;烏梁he)su)海今年已實施生(sheng)態(tai)補gu).02億(yi)立(li)方米(mi),總體水(shui)質提升為Ⅴ類(lei),局部(bu)優于Ⅴ類(lei)。
  積(ji)極推(tui)動(dong)能耗“雙控”工(gong)作,加大力度推(tui)進節能工(gong)作,研究起草(cao)《關于進一步加強(qiang)和改進能耗“雙控”工(gong)作的若干舉措》《新建高耗能項目能耗等量或減量置換實施辦法》;實施節能重(zhong)點工(gong)程行動(dong),爭取中央預(yu)算內資shi)140萬元(yuan),實施節能技ji)醺腦煜金個(ge),節能能力9250噸標準煤,完成煤電機組節能改造400萬千瓦;積(ji)極爭取差別化考核(he)su)擼 岢chu)6條差別化考核(he)su)囈ㄒ椋 頁chu)步采(cai)納建議2條。
  大力推(tui)進生(sheng)態(tai)工(gong)程建設(she),落(luo)實重(zhong)大生(sheng)態(tai)建設(she)資shi)1.64億(yi)元(yuan),支持退耕還(huai)林還(huai)草(cao)等工(gong)程建設(she),爭取將自(zi)治區(qu)貧du)?厙qu)206萬畝嚴重(zhong)沙化耕地退耕還(huai)林還(huai)草(cao)建設(she)擴規任(ren)務報(bao)請國務院批復chu)=∪quan)完善po)躺  怪(guai)貧忍逑擔 》 洞chuang)新和完善促進綠色發展價(jia)格機制的實施意見》。
  穩推(tui)進各項改革 增強(qiang)微觀(guan)主體活力
  龔明珠(zhu)告訴中國經濟導報(bao)記者,2019年里內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委穩步推(tui)進各項改革,“13項牽頭任(ren)務中xiao) 枰 chu)台改革成果的8項任(ren)務除2項需待國家頂層設(she)計明確後推(tui)進外,其余6項均按要求(qiu)推(tui)進。”
  而具體來看(kan),內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委的各項改革的成果主要有xiao)荷釗臚tui)進簡政放(fang)權,推(tui)動(dong)自(zi)治區(qu)在線(xian)審批監管平台建設(she)應用,審批時(shi)間較以前20個(ge)工(gong)作日壓gu)醯dao)13個(ge)工(gong)作日;積(ji)極推(tui)進市場準入負面清(qing)單(dan)落(luo)實,建立(li)自(zi)治區(qu)全(quan)面實施市場準入負面清(qing)單(dan)制度工(gong)作廳際(ji)聯席會議制度;落(luo)實企業di)蹲氏金ldquo;告知性備案(an)”制度,簡化備案(an)手(shou)續,最大限(xian)度簡化備案(an)手(shou)續;試行企業di)蹲氏金砍cheng)諾制改革試點,推(tui)動(dong)和林zhi)穸慮qu)等地出(chu)台《企業di)蹲氏金砍cheng)諾制改革實施方案(an)》;進一步深化電力體制改革,完善蒙西(xi)、蒙sha) 厙qu)清(qing)潔供暖電價(jia)政策,繼續對電采(cai)暖用戶實行分(fen)表(biao)計量jun) dan)獨(du)計價(jia)的峰谷(gu)分(fen)時(shi)電價(jia)政策,通過峰谷(gu)分(fen)時(shi)電價(jia)政策降dang)偷綺cai)暖用戶的用電成本;穩步推(tui)進價(jia)格體制改革,啟動(dong)修訂《內蒙古自(zi)治區(qu)定價(jia)目錄》工(gong)作;全(quan)面清(qing)理(li)和規範自(zi)治區(qu)口(kou)岸收費,建立(li)動(dong)態(tai)調整機制等。
  龔明珠(zhu)還(huai)特別強(qiang)調,2019年內蒙古自(zi)治區(qu)供給側結(jie)構性yuan)母 曬歡俠┐蟆/div>
  首先,鞏固“三去一降一補”成果。內蒙古自(zi)治區(qu)發展改革委牽頭推(tui)動(dong)減稅降費政策落(luo)地,降dang)蛻嫫笫輾眩 迪腫zi)治區(qu)省定涉企行政事業性yue)閌輾涯勘輳喚檔(dang)推(tui)笠滌媚?殺荊 quan)面落(luo)實dang)緦Χ啾囈灰住 笥沒?憊 ?澠淶緙jia)改革、降dang)鴕話(hua)愎gong)商tao)的柯嫉緙jia)等綜合(he)措施,1~9月份降dang)推(tui)笠滌玫緋殺29億(yi)元(yuan)左右(you);降dang)推(tui)笠滴  殺荊 絛凳┤ㄐ蟹鴨趺獾雀饗鈑嘔hui)政策,1~9月份可為企業和社(she)會減輕負擔約11.8億(yi)元(yuan)等。
  其次,積(ji)極增強(qiang)微觀(guan)主體活力。落(luo)實民營經濟高質量發展gu) 燒擼項牽頭任(ren)務已完成3項,其余3項正有序(xu)推(tui)進;持續改善營商環境,會同內蒙古自(zi)治區(qu)統計局研究確定本年度盟市營商環境評lan)壑zhi)標體系和實施方案(an);開(kai)展自(zi)治區(qu)工(gong)程項目招xing)侗炅 蠐 袒肪匙ㄏ鈁危換ji)極推(tui)動(dong)“信易貸”工(gong)作有序(xu)開(kai)展,為破解民營企業“融資難、融資貴、融資慢”問題提供了(liao)有力支撐(cheng)。
  最後,提升產業鏈水(shui)平。起草(cao)《內蒙古自(zi)治區(qu)促進數字(zi)zhi) 梅(mei) 故凳┬餳罰 tui)國家大數據綜合(he)試驗(yan)區(qu)建設(she);加大政策資shi)鴟齔至Χ齲 奐瓢才(cai)毆液(ye)妥zi)治區(qu)專項資shi).5億(yi)元(yuan),聚焦新材料(liao)、高端裝(zhuang)備制造、節能環保等重(zhong)點領域支持zhong)慌zhong)點項目;編制《內蒙古自(zi)治區(qu)現代(dai)化工(gong)產業鏈延伸和tu)際(ji)踝zhuang)備升級dou)氖凳┐槳an)》,推(tui)動(dong)化工(gong)產業鏈向(xiang)精細化、高端化發展等。
  著(zhou)力保障改善民生(sheng) 各項政策落(luo)到(dao)實處
  龔明珠(zhu)表(biao)示(shi),2019年內蒙古自(zi)治區(qu)在保障改善民生(sheng)方面,多管齊(qi)下、成效顯著︰持續實施飲水(shui)安全(quan)工(gong)程,落(luo)實中央投資3.01億(yi)元(yuan),開(kai)展以貧du) qi)縣及邊境旗(qi)縣飲水(shui)型(xing)氟超標治理(li)為重(zhong)點的飲水(shui)安全(quan)鞏固提升工(gong)程,受益農牧民68萬人;啟動(dong)社(she)會救助和保障標準與物價(jia)上(shang)漲掛鉤聯動(dong)機制,及時(shi)向(xiang)困難群眾(zhong)發放(fang)豬肉價(jia)格臨時(shi)補貼,5~9月份已累計pin) fang)1.98億(yi)元(yuan)補貼資shi)穡槐嘀迫quan)區(qu)公共實訓基地精準ji)┌呤凳┐槳an),按盟市形成“精準培訓”指(zhi)導目錄和培訓機構的工(gong)種(zhong)(職業)設(she)置規劃;建立(li)家yi)窆gong)作協(xie)調機制,形成80條重(zhong)點任(ren)務清(qing)單(dan);推(tui)進全(quan)區(qu)公共實訓基地項目建設(she),爭取中央預(yu)算內投資4000萬元(yuan),支持五原縣、化德(de)縣兩個(ge)縣級公共實訓基地項目建設(she);推(tui)動(dong)返鄉創(chuang)業試點工(gong)作,開(kai)展第二批返鄉創(chuang)業貸款項目kan) 腹gong)作,組織篩選返鄉創(chuang)業貸款項目87個(ge),擬(ni)融資規模13.7億(yi)元(yuan);全(quan)面實施教育現代(dai)化推(tui)進工(gong)程、全(quan)民健康保障工(gong)程、文旅(lv)提升工(gong)程、公共體育普及工(gong)程、社(she)會dai)穸dou)dang)墜gong)程等ren)宕蠊gong)程tao)約白zi)治區(qu)社(she)會事業重(zhong)點項目,支持26所各級各類(lei)學校(xiao)建設(she)、53個(ge)旗(qi)縣級dui)皆漢拖繒zhen)衛生(sheng)院建設(she)、39個(ge)文化旅(lv)游(you)重(zhong)點項目(2個(ge)重(zhong)點旅(lv)游(you)景(jing)區(qu)、21個(ge)新聞出(chu)版廣播電視、13個(ge)烏蘭(lan)牧騎排練場地、3個(ge)自(zi)治區(qu)重(zhong)點文化場館)、18個(ge)社(she)會福利(li)及養老、殯葬社(she)會dai)穸dou)dang)紫金浚 ?所城企聯動(dong)普惠(hui)養老服務設(she)施建設(she),支持19個(ge)公共體育基礎(chu)設(she)施建設(she)等。